〈年金改革〉全教總再提4建議 教職人員實施85制

鉅亨網記者宋宜芳 台北

總統府年金改革國是會議日前落幕,政委林萬億在會後記者會表示,希望年金改革案最快能在 3 月送入立法院,不要拖過 520,但對年金改革的分歧聲音仍不斷,出現世代撕裂、仇視軍公教的氣氛,社會不安,對此全教總今 (25) 日再提 4 大建議,盼望政府能夠採納其意見。

第一,政府必須負起雇主責任,因改革省下的金額(如補償金、18% 利息)必須全額挹注退撫基金。

全教總說明,政府之所以要推動年改,關鍵是基金財務出現問題,然而,政府不僅是紛亂年金體系的制度設計者,同時也是備受詬病的基金操盤人,更應對過去未及時調整費率一事負起完全責任。

官版年金改革接納全教總建議,將挹注基金不足,全教總支持政府每年撥補 200 億元挹注勞保基金,但再度提出建議提醒政府,調降退休所得和取消優惠存款所節省的經費 (包含地方政府),必須全數挹注退撫基金。

第二、教育人員 60 歲起支弊大於利,要求實施 85 制 (年資 + 年齡):

全教總表示,對於中小學教師 60 歲起支一事,全教總長期強調「55 歲」是 85% 社會大眾可接受的教師年齡極限。倘若起支年齡超過 55 歲,勢必造成教育現場人力老化,並導致師資培育停滯,影響教育品質與進步。

此外,從人事費用角度而言,延後起支年齡,固然可稍減退撫基金壓力,但卻可能大幅增加人事費用,於總體教育經費恐怕更為不利。所以這是一個對教育整體是「大不利」的政策。

全教總主張,改革之後,應從現在的 75 制,逐年加 1 到 85(年齡 + 年資) 即可起支,並採取減額年金的做法提前到 50 歲可退休。

事實上,目前雖為 75 制,但退休平均年齡約 54 歲,可以理解逐年加一至 85 制,退休平均年齡在給付下降狀況下,應該會落在接近 60 歲,也接近政府設定的目標,但卻可讓想在 55 歲就退休者順利選擇退休,更趨近家長對老師年齡的期待。

第三、改革後另立新基金,或承諾現有制度能使基金永續:

政府年改目標宣稱要讓年金永續,但經過這次改革,公務人員退休基金僅能延長至 133 年、教育人員僅能延長至 132 年、勞保基金更只能至 125 年,與基金永續的目標落差甚大,可以預見未來還會有多次改革,年輕世代受雇者將處於長期不穩定狀態,不利世代共榮與社會穩定。

全教總強烈要求政府制訂可長可久的年金永續方案,否則就應採納全教總建議,在年金改革後另立新基金,讓年輕人不用承擔過去的債務,並保持基金財務健全,以確保日後不會一改再改,才能真正讓基金永續。

第四、強烈反對現階段公保年金化:

依年改會備選方案,公教人員退休金與養老給付分立,制度暫不調整,全教總的理解是現階段仍將維持公保一次給付,惟教育部試算又將公保年金化計入退休人員所得分子。

全教總表示,依此,在替代率天花板限制下,勢必排擠純新制年資者之退撫月退休金,等於剝奪公教人員原有公保養老一次給付,繳交兩筆保費 (公保、退撫),實質上卻只能領取一筆月退休金,無異是對年輕公教人員的再一次掠奪,全教總強烈反對在現階段將公保年金化的設計。

全教總要求政府提出回應或接納全教總建議,並建議國會朝野黨團提出或接納各種競爭年改版本,才能落實基金永續、世代共榮的年改目標。

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